临朐县：创新引领 与时俱进

习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力”，人大工作亦是如此。近年来，临朐县人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，不断创新工作方式，拓展工作内涵，强化宣传教育，推动了人大工作与时俱进，使人民代表大会制度在临朐县更加深入人心。

“智慧人大”为人大工作插上信息化翅膀

临朐县人大常委会以建设“智慧人大”为切入点，全力推进信息化进程。县人大常委会在启用常委会会议电子表决系统的基础上，建立了代表建议办理平台、代表履职服务平台、双联互动交流平台、“履职通”手机APP平台，实现了代表建议从提出到办结的网上闭环管理，加强了对代表履职的网上动态服务，强化了常委会与代表、代表与选民的互动联系，为代表高效履职、提出高质量建议提供了保障。比如，通过代表建议办理平台，代表建议的提出、审核、交办、承办、答复、评价等各个环节均可实行网上办理，实现办理过程“全程可视”、办理结果“即时评价”，提高了代表建议办理效率，增强了代表提出建议的积极性，建议数量较之以前提高30%以上；通过履职服务平台可以对代表履职情况进行量化打分、网上评价，实现代表履职管理“电子化”；通过双联互动平台，选民给代表写信、代表给县人大常委会写信均超过300多封，拓宽了民意反映渠道；通过“履职通”手机APP平台，将代表建议办理、履职服务和双联互动三个平台的功能由“网上”移到“掌上”，代表可以随时随地用手机提交建议，查看建议办理、履职评价、互动交流等情况信息，方便代表履职。

此外，县人大常委会率先开发使用被任命干部任前法律知识考试电子系统，建立了包括单项选择、多项选择、判断等类型，1000道试题的考试题库，随机组题、现场考试、当场显示成绩，有效避免了任前法律知识考试走过场的现象，提高了被任命干部学习法律的自觉性，增强了法律意识。迄今为止，参加任前法律知识考试人员已达117人。

“小人代会”弥补街道人大监督短板

围绕如何解决街道没有本级人大代表和人民代表大会，工作缺乏人大监督的问题，临朐县人大常委会经过深入研究探讨，借鉴外地相关经验做法，研究决定在街道召开住街道人大代表会议，俗称“小人代会”。会议每半年召开一次，由街道人大工作室组织住街道的各级人大代表，集中听取街道办事处、人大工作室和财政工作报告以及重点工作推进情况报告，对街道有关工作部门进行评议，弥补了街道人大监督工作的不足。代表们在监督街道工作的同时，结合平时掌握到的情况提出建议意见，由街道人大工作室整理、交办，监督、推动街道相关工作的开展。

为确保住街道人大代表会议的顺利召开和实际效果，县人大常委会专门制定了会议程序，印发了会议议程、日程细则和全体会议的主持词等样本，对会议次数、会议筹备、会前准备、会期保障、建议意见的提出及办理等进行了明确规范，从制度上推动了住街道人大代表会议的日趋完善。经过不断地探索、摸索，“小人代会”模式逐渐成熟，得到了各级党委和群众的高度认可。在此基础上，县人大常委会将“小人代会”模式在全县范围内铺开，至此，两街道四园区全都有了自己的“小人代会”。

通过近年来的探索与实践，在各街道（园、区）党工委的重视支持下，各街道人大工作室和各园区负责人大工作的同志积极履行职责，街道（园、区）人大工作取得了一定成效，夯实了工作基础，促进了代表作用的发挥，推动了街道（园、区）经济社会发展。同时，也形成了一些可复制、可推广的经验做法，得到了上级人大的肯定和外地人大的好评。其中2篇宣传“小人代会”的新闻稿件，在第28届中国人大新闻奖评选中分别获得二等奖和三等奖。

建设教育基地，推动制度自信更加深入人心

为破解人民代表大会制度宣传教育效果不理想的困局，扩大宣传教育覆盖面，进一步加深广大干部群众对人民代表大会制度的认知，持续增强制度自信，临朐县人大常委会几经探索，着力在城关街道、东城街道、辛寨镇、山旺镇打造了四处人民代表大会制度教育基地。教育基地面向全社会开放，同时在受众群体上又各有侧重，城关街道教育基地主要面向青少年学生，东城街道教育基地主要面向两新组织及工人群体，辛寨镇和山旺镇主要面向农村党员群众。通过建设四个教育基地，实现人民代表大会制度宣传教育的全覆盖。

为了确保教育基地高标准建设，县人大常委会主要负责同志以认真负责的态度和精益求精的作风，通过听取汇报、座谈讨论、查看现场等多种方式，对教育基地的主题定位、整体布局、板块结构、布展内容等严格把关，保证了教育基地建设的质量和效果。各处教育基地在内容布设上，根据受众的不同，既有共性的历史知识如制度探索、实践、辉煌成就等，也有个性的特色展示，纵述历史、横陈现状，兼具资料性、思想性、科学性。同时，县人大常委会在搜集大量史料的基础上，精心制作了专题片《伟大的创造、必然的选择——人民代表大会制度的探索与实践》，更为直观地展示了人民代表大会制度探索、确立、发展和完善的过程。通过视频、文字、图片、表格等形式，教育基地系统总结了人民代表大会制度的探索、实践和伟大功绩，真实记述了临朐县人大及其常委会、基层人大依法行使职权、推进民主政治建设的光辉历程，全面展示了通过发挥人大作用推动经济社会发展的生动实践。人民代表大会制度教育基地的建成，让人民代表大会的光荣历史从历史档案中走出来，成为了有物可看、有史可听、有感可悟的人大故事。这里，也成为了弘扬爱国主义精神，了解学习人民代表大会制度的生动课堂。