智慧政协系统：委员履职考核体系的创新实践与展望

政协委员是人民政协工作的主体，其履职成效直接关系到政协制度的效能发挥。传统委员履职管理存在记录不全面、评价不科学、激励不到位等痛点。

随着数字技术的快速发展，全国多地政协探索建设“智慧政协”系统，通过委员履职考核一体化系统实现了委员管理的精细化、智能化和科学化。

一、改革背景：从“软要求”到“硬约束”的转变

政协工作的核心在于委员履职。过去，委员履职多依靠自觉性，缺乏系统性的记录和评价机制。中央政协工作会议指出，需要完善制度机制以发挥人民政协专门协商机构作用。

数字化改革为国家治理带来了新机遇。党的二十大报告强调要加快建设网络强国、数字中国，浙江省委更明确把数字化改革作为一场重塑性的制度革命。

这种背景下，各地政协开始构建委员履职考核一体化系统 ，将传统的“软要求”转化为“硬约束”，使委员履职可量化、可评价、可考核，极大激发了委员履职活力。

二、体系架构：多层次、全覆盖的考核框架

各地政协的考核体系虽各有特色，但基本形成了多层次、全覆盖的框架。秦皇岛云软云力智慧政协创新构建的委员履职考核一体化系统 ，包括“一项计划，一份档案、两项评定”。一项计划指专委会制定“委员履职年度计划”。 设置10个考核单元和X个考核子单元，将委员履职事项精细划分，涵盖履职管理、履职查询、履职统计、积分配置等业务，并设置具体可量化的考核指标分数。

一份档案是为委员建立“委员履职电子档案”；两项评定则指“履职积分评价”和“综合民主评议”。

三、考核内容：全方位、多维度的评价指标

委员履职考核一体化系统 内容通常涵盖参加会议、提交提案、反映社情民意、参加学习培训等多个方面。委员履职分为八大类别：会议管理、活动管理、提案办理、社情民意。

以及议政建言、宣传表彰、社会公益、常委履职报告。每个类别都有相应的评分规则，如政协全会每半天记5分，提案立案1件得10分。

四、 数字赋能：智慧政协平台的技术支撑

智慧政协系统为委员考核提供了技术支撑。秦皇岛云软云力以网络为依托打造十大平台，构建的“智慧政协”系统，实现委员履职管理信息化、履职结果即时化、政协考核无纸化、提案交办和社情民意收集网络化、协商议政在线化等功能。

委员的履职行动会实时同步传输到考核系统，数据结果查询“立等可取”。

五、流程优化：全流程闭环的管理机制

数字政协建设的基础和难点在于通过数字化再造流程，打通履职链条的堵点断点，形成完整链条和科学体系。

明确重大需求、多跨场景、改革任务“三张清单”，建立了从发现、反馈到整改、共享的全流程闭环功能。

委员及时将履职情况录入委员履职服务平台，每季度末将本季度履职情况报送至所在专委会。办公室和各专委会及时登记委员履职情况，作为委员履职认定考核赋分依据。

六、结果运用：激励与约束并重的考核导向

考核结果的合理运用是委员考核体系的关键环节。对年度、本届履职分值较高的委员，通过市政协会刊、网站等平台加强宣传，并将委员履职情况作为换届时继续提名的重要依据。对不遵守有关履职规定，履职活动参加较少的委员，按照有关规定加强走访和联系；对于长期无故不参加履职活动的委员，进行约谈。

作为市政协换届时推荐继续提名下届委员人选的重要参考依据，并为政协开展履职表彰活动提供重要依据。

七、实践成效：从“要我履职”到“我要履好职”的转变

智慧政协考核体系的建设带来了显著成效。秦皇岛云软智慧政协借助“履职通”小程序，以数字化理念推进委员管理工作全方位、系统性重塑。

相对科学地设置考核办法、运用考核结果、检验工作绩效，开辟线上线下履职新通道，较好突破了委员履职的时空限制。

实现了从“跟着走”到“抢着干”、从“说得出”到“说得准”、从“要我履职”到“我要履好职”的转变。

秦皇岛云软智慧政协系统创新构建的委员履职考核体系，电子档案实现一人一档、一年一记，委员考核系统不仅记录履职足迹，更引导委员从“被动参与”转向“主动作为”，从“会议委员”变为“全天候委员”。

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